黨的十九大報告明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。去年底召開的中央農(nóng)村工作會議提出，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。今年中央一號文件對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務、保障措施做出了全面部署。政策支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方向已經(jīng)明確，作為服務鄉(xiāng)村振興主力軍的涉農(nóng)金融機構(gòu)，站在戰(zhàn)略的高度，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，明確支持的功能和定位，加快創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式，推動金融資源向鄉(xiāng)村傾斜，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供動力支持，就成為肩負的重要責任。

　　（一）以支持產(chǎn)業(yè)興旺助力農(nóng)業(yè)變強。金融支持鄉(xiāng)村振興，就是要不斷加大培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體力度，引導社會資本、先進技術(shù)、先進管理經(jīng)驗進入鄉(xiāng)村，帶動調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，促進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加銷一體。為此，應充分發(fā)揮涉農(nóng)金融機構(gòu)以信貸手段培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用，扶持農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，帶動鄉(xiāng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務業(yè)等多業(yè)并舉，延伸信貸支持鏈條，積極扶持糧食種植、購銷、加工、銷售、流通等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，使全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)前后呼應、多種信貸品種之間互為補充，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，助力農(nóng)業(yè)變強，確保糧食安全，把十幾億人的飯碗牢牢端在自己手里。

　　（二）以扶持綠色農(nóng)業(yè)帶動農(nóng)村變美。伴隨我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)也從追求高產(chǎn)階段轉(zhuǎn)到追求綠色可持續(xù)階段，金融支農(nóng)的導向也應進行根本轉(zhuǎn)變。

涉農(nóng)金融機構(gòu)把綠色導向貫穿于金融支持鄉(xiāng)村振興的全過程，大力推廣綠色信貸業(yè)務，重點支持農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)綠色開發(fā)機制、節(jié)約高效農(nóng)業(yè)用水等領(lǐng)域，運用綠色金融引導農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)由過去依靠資源消耗的粗放經(jīng)營造成環(huán)境污染和生態(tài)退化向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變，推廣節(jié)本增效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加快畜禽養(yǎng)殖無害化處理，正確處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收、生態(tài)保護三者的關(guān)系。依托農(nóng)村綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源，扶持各類休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、健康產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商以及集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和農(nóng)事體驗于一體的農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，帶動農(nóng)村變美。

　　（三）以發(fā)展普惠金融引導農(nóng)村變富。長期以來，我國農(nóng)村金融市場發(fā)展不均衡，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村金融需求仍難以有效滿足，金融供求配比失衡，金融服務的可獲得性和便捷性與城市相比，還有較大差距。金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要找差距、補短板，尤其要順應農(nóng)民對日益增長的美好生活需求，著重解決涉農(nóng)金融服務不平衡、不充分的問題，把更多的金融資源配置到鄉(xiāng)村振興的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。通過向農(nóng)村貧困地區(qū)延伸服務、拓展功能，形成全方位、多層次、廣覆蓋的普惠金融體系，穩(wěn)步推進金融知識下鄉(xiāng)，圍繞“信用與鄉(xiāng)村發(fā)展”“信用與鄉(xiāng)村生活”等主題，營造良好的農(nóng)村信用氛圍，廣泛開展“好信用建好檔案，好檔案優(yōu)先貸款”等形式多樣的金融普及活動，提升鄉(xiāng)村居民運用金融服務創(chuàng)業(yè)致富的能力，實現(xiàn)農(nóng)村富裕。

　　不斷推出金融支持鄉(xiāng)村振興新舉措

　　（一）創(chuàng)新服務模式和產(chǎn)品。其一，以科技創(chuàng)新改變傳統(tǒng)金融服務。信息不對稱是傳統(tǒng)銀行業(yè)支持“三農(nóng)”面臨的瓶頸，而借助大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠有效緩解信息不對稱的難題，無疑為銀行業(yè)服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鋪平了道路。涉農(nóng)金融機構(gòu)應針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的多樣性，借助大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，創(chuàng)新和整合業(yè)務渠道，提高金融服務的技術(shù)與數(shù)據(jù)應用能力，優(yōu)化業(yè)務審批流程，縮短涉農(nóng)信貸投放鏈條，提升農(nóng)村金融供給的配置效率和服務水平。其二，豐富涉農(nóng)信貸增信方式和手段。涉農(nóng)金融機構(gòu)要抓住十九大報告提出第二輪土地承包到期后再延長30年的政策機遇，針對土地規(guī)模化經(jīng)營帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將大量涌現(xiàn)，對涉農(nóng)信貸期限長、額度高的需求，探索發(fā)放農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)房抵押貸款，開展農(nóng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備抵押貸款和生產(chǎn)訂單融資，提高額度、延長期限，推出家庭農(nóng)場及專業(yè)大戶貸款、農(nóng)民專業(yè)合作社貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈貸款、農(nóng)村電商數(shù)據(jù)貸款等新的融資模式，滿足土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等土地流轉(zhuǎn)型、服務帶動型多種形式規(guī)模經(jīng)營需要。其三，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈加大支持力度。針對隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營推進，進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營主體對金融需求呈現(xiàn)出由小額向規(guī)?；D(zhuǎn)變、由單一向多元化轉(zhuǎn)變的實際，涉農(nóng)金融機構(gòu)要以有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、加工及銷售環(huán)節(jié)融資入手，打造差異化金融產(chǎn)品體系，建立客戶分層體系，提高風險定價水平，實施精細化、差異化定價，合理確定利率水平，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特征，提供不同需求服務，如農(nóng)忙時提供資金支持、收獲時提供結(jié)算投資理財服務，實現(xiàn)涉農(nóng)金融服務從單純農(nóng)戶小額信貸向綜合支持專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；藴驶l(fā)展。

　　（二）大力發(fā)展農(nóng)村綠色金融服務。其一，發(fā)揮金融對農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導、約束和杠桿功能。涉農(nóng)金融機構(gòu)要圍繞農(nóng)業(yè)向綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向，通過金融服務引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由單純追求高產(chǎn)，向高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)變，向節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)地轉(zhuǎn)變，加大綠色信貸投放，支持循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)、綠色種養(yǎng)殖業(yè)、綠色加工業(yè)擴大規(guī)模，滿足綠色、低碳農(nóng)業(yè)不斷擴大的金融需求。其二，完善綠色農(nóng)業(yè)信貸投放機制。制定差異化的信貸政策，在綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新上尋突破，因地制宜探索農(nóng)產(chǎn)品商標質(zhì)押貸款試點，通過貸款客戶分類管理，對納入信貸項目庫的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目，落實評級授信政策，擴大授信額度，建立面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟種養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的“綠色貸款通道”，實現(xiàn)綠色金融業(yè)務從小到大、由點到面加快發(fā)展。其三，加大政策支持農(nóng)村綠色金融發(fā)展的力度。不斷完善農(nóng)村綠色金融相關(guān)標準規(guī)則和政策體系，建立健全與農(nóng)村綠色金融發(fā)展相匹配的專業(yè)性中介服務體系和第三方評級評估機構(gòu)，調(diào)動涉農(nóng)金融機構(gòu)發(fā)展綠色金融的主動性和積極性，加大對符合條件的農(nóng)村綠色小微企業(yè)和綠色項目的信貸投放。

　　（三）加快農(nóng)村普惠金融發(fā)展。其一，擴大農(nóng)村金融服務規(guī)模和覆蓋面。制定“三農(nóng)”普惠金融業(yè)務發(fā)展規(guī)劃，加強財稅、金融、投資政策的協(xié)調(diào)配合，建立健全以激勵為導向的普惠金融政策體系，積極有序發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、融資性擔保機構(gòu)、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機構(gòu)。放寬市場準入，引導民間資本有序參與，加快建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、競爭適度、風險可控的現(xiàn)代農(nóng)村普惠金融體系。其二，重點推進征信體系平臺建設(shè)。建立跨機構(gòu)、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的信息共享、交換和交易機制，打破不同機構(gòu)、公司和部門之間的信息閉塞，豐富“三農(nóng)”業(yè)務主體信息的來源、維度和頻率，組建專業(yè)團隊、投入專項資金，聯(lián)合電商交易平臺、農(nóng)貿(mào)交易市場，進行征信數(shù)據(jù)采集試點、推動“三農(nóng)”征信數(shù)據(jù)庫建設(shè)，重點做好農(nóng)村低收入群體、小微企業(yè)等基礎(chǔ)信息收集、加工和評價工作，奠定農(nóng)村普惠金融服務基礎(chǔ)。其三，發(fā)揮金融扶貧“放大器”作用。依托貧困地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色、地方政府優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、易地搬遷、生態(tài)建設(shè)扶貧、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等扶貧項目，遵循商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的金融扶貧模式，有效提高金融扶貧與精準脫貧的匹配和適應程度，不斷提升金融扶貧的效率和質(zhì)量。

　　（四）防范金融支持鄉(xiāng)村振興風險。首先，建議由財政出資建立農(nóng)業(yè)風險補償基金，對金融支持農(nóng)村振興的信貸投入給予一定比例補貼，對形成的貸款不良率按一定比率進行風險補償。穩(wěn)步推行農(nóng)業(yè)保險制度建設(shè)，擴大政策性保費補貼范圍，吸引更多的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用政策性農(nóng)業(yè)保險防范風險。同時，采取財政補貼、減免相關(guān)稅收等方式引導、鼓勵商業(yè)性保險機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，創(chuàng)新開發(fā)適應市場需要、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠承受，有一定盈利空間的涉農(nóng)保險產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體遭遇災害損失時獲得啟動資金。其次，建立風險共擔及補償機制，引入農(nóng)戶、經(jīng)濟組織、財政、擔保機構(gòu)等多方參與的聯(lián)保模式，實施“集中擔保，分散使用”“限額擔保，周轉(zhuǎn)使用”等靈活有效的擔保模式，運用綜合措施，熨平金融支持鄉(xiāng)村振興的風險。