進入2018年以來，蘇州農(nóng)業(yè)擔(dān)保在面臨政府平臺擔(dān)保業(yè)務(wù)萎縮、商業(yè)項目風(fēng)險凸顯的不利因素下，順應(yīng)經(jīng)濟形勢變化和行業(yè)發(fā)展趨勢變化，通過穩(wěn)平臺、控風(fēng)險，以及加大對“三農(nóng)”和中小微企業(yè)產(chǎn)品類業(yè)務(wù)的拓展力度，逐步調(diào)整和優(yōu)化公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提升業(yè)務(wù)質(zhì)量。尤其隨著《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理條例》及四個配套辦法的出臺和實施，公司在擁抱監(jiān)管、回歸主業(yè)的行業(yè)大背景下，把進一步推進和完善蘇州市財政支持的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)作為首要工作目標(biāo)，通過全力拓展“農(nóng)發(fā)通”與“擔(dān)擔(dān)合作”兩個主打“三農(nóng)”產(chǎn)品業(yè)務(wù)，彰顯農(nóng)業(yè)農(nóng)村普惠金融特色，引導(dǎo)金融資本精準(zhǔn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一、主要工作措施

（一）“農(nóng)發(fā)通”產(chǎn)品完成版本升級

“農(nóng)發(fā)通”產(chǎn)品自2013年7月18日正式推出以來，在市財政局、市委農(nóng)辦、市農(nóng)委一貫長期大力的關(guān)心指導(dǎo)幫助下，蘇州農(nóng)業(yè)擔(dān)保為加快產(chǎn)品的推廣，發(fā)揮“兩腳泥”精神，下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走村落，深入田間地頭，利用各種渠道積極組織業(yè)務(wù)營銷，六年來已經(jīng)累計擔(dān)保放款319戶91573萬元。2018年4月18日，在蘇州農(nóng)業(yè)擔(dān)保積極參與下，蘇州市財政局、市委農(nóng)辦、市農(nóng)委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于進一步推進我市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)的實施意見》，進一步明確了由蘇州農(nóng)業(yè)擔(dān)保作為蘇州市政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)的實施主體，要切實履行好公司“三農(nóng)”使命和責(zé)任，加強針對“三農(nóng)”業(yè)務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)，加強與江蘇省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的合作，全面服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。此次通過修訂完善“農(nóng)發(fā)通”產(chǎn)品管理辦法，進一步擴大了產(chǎn)品惠及面，增加了合作金融機構(gòu)數(shù)量，降低了擔(dān)保收費標(biāo)準(zhǔn)，使得農(nóng)業(yè)農(nóng)村存在的“融資難、融資貴、擔(dān)保難”等問題得到根本解決。

（二）“擔(dān)擔(dān)合作”成功落地蘇州

2018年3月6號，在省市兩級財政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，蘇州市農(nóng)業(yè)擔(dān)保與江蘇省農(nóng)業(yè)擔(dān)保正式簽署業(yè)務(wù)合作協(xié)議。本次與江蘇省農(nóng)業(yè)擔(dān)保的全面合作，是省市兩級國有擔(dān)保機構(gòu)合作的一種創(chuàng)新模式，對于建立完善全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，體現(xiàn)省市兩級財政金融協(xié)同支持“三農(nóng)”發(fā)展是一種創(chuàng)新模式，通過降低擔(dān)保收費和引入低成本信貸資金，能有效解決農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難和融資貴問題，同時將進一步提升蘇州市農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)強強聯(lián)合和互利共贏。

（三）不拘形式多措并舉，加大產(chǎn)品宣傳力度

請進來，組織召開產(chǎn)品推介會。邀請市財政局、市委農(nóng)辦、市農(nóng)委、區(qū)（縣）相關(guān)農(nóng)口部門以及所有合作銀行參加會議，進行政策宣講和產(chǎn)品介紹。走出去，主動上門進行產(chǎn)品推介。利用農(nóng)委、農(nóng)辦工作會議，農(nóng)村干部、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會年會等活動場景，發(fā)放產(chǎn)品手冊，介紹業(yè)務(wù)流程；主動對接蘇州銀行、江蘇銀行、交通銀行、建設(shè)銀行、常熟農(nóng)商行、張家港農(nóng)商行等各大行三農(nóng)事業(yè)部或普惠金融部進行產(chǎn)品介紹和業(yè)務(wù)對接；邁開腿，勤下鄉(xiāng)。借助農(nóng)委、農(nóng)辦的力量推廣至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，匯總有資金需求的客戶名錄，逐戶上門營銷。

2018年4月份以來，前后共組織參會人數(shù)1000多人，參會企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體500多家，走訪農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)殖戶等315戶，涉及融資擔(dān)保金額55435萬元。

（四）風(fēng)險第一，兼顧效率，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程

針對“三農(nóng)”業(yè)務(wù)地區(qū)范圍廣，合作銀行和業(yè)務(wù)項目多的矛盾和特點，蘇州農(nóng)業(yè)擔(dān)保主動加強與合作銀行的溝通協(xié)作，優(yōu)化工作流程，采取連線、連片、集中時間等方式，與合作銀行共同開展現(xiàn)場盡調(diào)，雙方共同確認(rèn)客戶準(zhǔn)入條件，減少來回信息溝通，為業(yè)務(wù)大規(guī)模迅速開展提供保證；簡化審批流程，公司內(nèi)部項目審批采用“三級審批”制度，能夠做到見單即批；“擔(dān)擔(dān)合作”業(yè)務(wù)中，為盡量減少業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，多次與江蘇省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司磋商流程優(yōu)化，提高工作效率。

二、主要工作成效

（一）業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)健增長

“三農(nóng)”金融普遍存在業(yè)務(wù)金額小、客戶分散、業(yè)務(wù)種類多、項目情況復(fù)雜等問題，蘇州農(nóng)業(yè)擔(dān)保利用網(wǎng)點布局優(yōu)勢，將人員、業(yè)務(wù)下沉，主動尋找、對接各地鄉(xiāng)村振興熱點，全力拓展“農(nóng)發(fā)通”、“擔(dān)擔(dān)合作”產(chǎn)品，在適度控制風(fēng)險的前提下，業(yè)務(wù)規(guī)模實現(xiàn)穩(wěn)步增長。2018年1-7月，兩項業(yè)務(wù)已經(jīng)累計實現(xiàn)放款76筆7332萬元，戶均僅96萬元；另有待審批項目41筆近8000萬元。

（二）普惠金融獲得感得到較好體現(xiàn)

蘇州市吳中區(qū)金庭鎮(zhèn)天王塢茶果專業(yè)合作社是“農(nóng)發(fā)通”產(chǎn)品的第一批客戶。早在2013年春，當(dāng)時正值茶葉收購季節(jié)，合作社負(fù)責(zé)人姚某正在為茶葉收購資金犯難的時候接到了蘇州農(nóng)業(yè)擔(dān)保打去的產(chǎn)品推介電話，并在之后的一個星期中即成功獲得了第一筆貸款資金60萬元，切實解決了合作社的茶葉收購資金缺口。經(jīng)過多年的扶持發(fā)展，合作社除了收購當(dāng)?shù)氐牟枞~，還自主研發(fā)自有產(chǎn)品，其中 “碧水緣碧螺春”先后獲得了碧螺春茶十大生產(chǎn)基地稱號，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綠茶制作技藝（碧螺春制作技藝）稱號，蘇州市地方名茶優(yōu)茶評比特等獎等；“熙紅紅茶”，首家獲得碧螺春紅茶專利，在市級名優(yōu)茶評比中獲得了特等獎。該合作社也獲得市三星級合作社稱號。

麥田禾盛有機農(nóng)場租用了相城區(qū)望亭御亭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園160.72畝農(nóng)業(yè)用地，用于種植各類有機蔬菜，由于農(nóng)場處于起步創(chuàng)業(yè)階段，自有資金來源不足，又缺乏從銀行直接貸款的條件，雖然產(chǎn)品銷路很好，但因存在著資金缺口，農(nóng)場實際種植面積為并未完全覆蓋，未能體現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，公司業(yè)務(wù)一部在聯(lián)合銀行走訪產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理部門，通過對園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模、分布及資金需求進行摸底，事后主動上門營銷，并于今年8月份為企業(yè)成功融資100萬元，解決了農(nóng)場發(fā)展的后顧之憂。

結(jié)合新一輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，針對農(nóng)村基層對農(nóng)房翻建、改建的愿望很強烈，“擔(dān)擔(dān)合作”與農(nóng)業(yè)銀行蘇州分行合作推出了“農(nóng)房貸”按揭業(yè)務(wù)，以家庭成員信用反擔(dān)保為主，最高額度可達(dá)50萬元，最長期限10年，可按月按季按年分期還本付息，此項業(yè)務(wù)極大的吸引了農(nóng)村居民的參與度，經(jīng)過一番努力，短短數(shù)月時間，就為44戶村民發(fā)放1113萬元貸款資金。

政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)不僅要體現(xiàn)其普惠性，更要在提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“質(zhì)”方面起到積極的引導(dǎo)作用。太倉分公司今年利用“農(nóng)發(fā)通”產(chǎn)品為太倉市源泉奶牛場取得了120萬元擔(dān)保貸款，用于牛舍的擴建和購買進口的優(yōu)利農(nóng)擠奶臺設(shè)備。通過資金的投入，促使奶牛場養(yǎng)殖模式由原來的拴養(yǎng)模式升級為國際先進的散養(yǎng)模式，從而增強奶牛體質(zhì)，從而提高牛奶的品質(zhì)，而牛奶品質(zhì)又跟牛奶收購價直接掛鉤，有利于增加企業(yè)利潤和市場競爭力的提升。

三、下一步工作方向及計劃

（一）明確以“三農(nóng)”為主業(yè)，全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

確定主要業(yè)務(wù)方向以農(nóng)為主，將普惠金融做實做優(yōu)，盡量做到“應(yīng)保盡保”。業(yè)務(wù)、風(fēng)險部門在此總原則下統(tǒng)一項目風(fēng)險口徑，做到有事相互協(xié)商，盡量做大“農(nóng)發(fā)通”、“擔(dān)擔(dān)合作”業(yè)務(wù)規(guī)模，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展再無資金短缺的后顧之憂。

（二）抓好隊伍建設(shè)，培養(yǎng)團隊扎實作風(fēng)

蘇州農(nóng)業(yè)擔(dān)保對人才隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求是“懂財政、懂金融、懂農(nóng)業(yè)、懂市場、講誠信”，要求具備“兩腳泥”的工作精神。進一步統(tǒng)一思想，要讓員工明白，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村普惠金融事業(yè)，我們永遠(yuǎn)在路上。

（三）抓好基層布點，提升“三農(nóng)”普惠金融獲得感

進一步加強與市、區(qū)各地農(nóng)委、農(nóng)辦以及鎮(zhèn)、村等各級政府部門溝通聯(lián)絡(luò)，積極探索利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站等基層網(wǎng)絡(luò)擴大項目來源；重視與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈合作，尋求小微金融產(chǎn)品的開發(fā)機會；主動尋找、對接各地鄉(xiāng)村振興熱點，宣傳蘇州農(nóng)業(yè)擔(dān)保產(chǎn)品特點和優(yōu)勢，逐步擴大農(nóng)擔(dān)政策影響，探索通過村級黨團組織進行普惠金融業(yè)務(wù)基層布點，有序規(guī)范農(nóng)村金融行為，讓農(nóng)村農(nóng)民深入體會到普惠金融的獲得感。

（四）抓住新的機遇，研發(fā)接地氣、可復(fù)制的擔(dān)保產(chǎn)品

充分利用當(dāng)前政策面對小微企業(yè)及“三農(nóng)”的傾斜支持，與合作銀行一起開發(fā)更多接地氣的“三農(nóng)”金融產(chǎn)品，為鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略服務(wù)。如在土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)以及農(nóng)村集體建設(shè)用地入市等領(lǐng)域如何更好的發(fā)揮國有政策性擔(dān)保機構(gòu)的作用等等作出積極的探索和努力。